-Trong nửa sau TKXIX, kinh tế lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng
-Nhà Nguyễn tăng cường bóc lột nhân dân, mua quan bán tước, dùng tiền chuộc tội,..
-Nhiều cuộc bạo loạn của nông dân nổ ra chống triều đình
-Pháp chuẩn bị mở rộng xâm lược nước ta
=>Mâu thuẫn xã hội gay gắt, vận nước nguy nan. Các sĩ phu yêu nước đưa ra nhiều biện pháp canh thân, cải cách đất nước với động cơ cứu nước, cứu dân. (2,0)
-Hầu hết những đề nghị của các sĩ phu không được thực hiện vì nhiều lí do, trong đó có 2 lí do quan trọng đó là:
+Những đề nghị cải cách canh tân của các sĩ phu đưa ra ở thời điểm lịch sử mà tính khả thi không có: thời điểm sau Hiệp ước Nhâm Tuất (1862), mâu thuẫn giữa nhân dân lao động với triều đình lên cao; kẻ thù đang ráo riết mở rộng phạm vi chiếm đóng….(0,5)
+Nhà Nguyễn ngay từ lúc lên cầm quyền đã bị liên tiếp các cuộc k/n của nông dân nổi dậy chống đối, trước sức ép của Pháp, quyền lợi dòng họ, Nhà Nguyễn đã hết sức bối rối với hàng loạt mâu thuẫn, không còn tâm lý để mà xem được các bản điều trần, huống chi là thực hiện.(0,5)